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关于提高建设工程安全生产管理水平的思考

时间:2011-12-01 11:11 来源:www.lunwen163.com 作者:163论文网 点击:
摘要:近几年,我国建筑安全事故居高不下,因此必须要运用系统安全工程理论的方法,对建筑企业的危险因素进行深入分析,从安全管理制度上和管理方法上提出控制对策,并不断完善的建筑工程安全管理水平措施,才能进一步预防和降低安全事故的发生。 关键词:建设工程安全   管理   问题

建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工过程的复杂性都决定了施工过程中存在不确定性,施工过程、工作环境必然呈多变状态,因而容易发生事故。对落实参与建设工程施工项目责任单位的安全责任等和提高政府监管水平等方面提出建议措施,以期提高建设工程施工项目部安全生产管理水平。
1我国建筑安全管理的现状及存在的主要问题
1.1我国建筑安全管理的基本状况
建筑安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全,关系到人民群众的切身利益,甚至关系到社会稳定的大局。但是由于建筑生产具有一次性、复杂性、露天高空作业多、劳动力密集等特点,使得建筑安全事故频繁发生。从我国建筑安全状况纵向发展看,全国建筑施工伤亡事故总体偏向好转,但近几年又有所反复。从横向看,与世界发达国家相比,我国建筑安全事故率和死亡人数仍然偏高。仅2007年,全国共发生建筑施工安全事故859起,死亡1012人。我国建筑安全事故类型主要为:高处坠落、触电、坍塌、物体打击、机械伤害,还包括起重伤害、车辆伤害中毒和窒息、火灾核爆炸等其他伤害。
1.2建筑安全管理存在的不足
1)重生产轻安全的思想还较普遍存在。在市场经济体制下,企业成为安全生产的主体,但目前建筑业缺乏完善的自我约束机制,在一切以经济效益为中心的生产经营活动中,或多或少出现了放松安全管理的行为。2)安全监督、检查执法力度和方式需要改进和加强。3)建筑安全责任需要重新合理划分。许多安全事故的发生并非仅仅由于施工单位管理疏漏造成,而是和项目前期策划及施工准备的缺陷、施工进度的抢进度抢工期、恶意拖欠施工企业资金造成安全投入不足有很大关系。4)施工现场必要的安全投入不足,设备老化情况普遍存在。
2提高建设工程安全生产管理水平的对策
2.1加强落实建设单位的安全主体责任
建设单位(业主)作为工程项目的投资方,是连接项目参与各方的纽带,是项目的计划、组织、协调和控制者,是否重视并积极参与安全管理对工程的安全绩效有着重要的影响,在建设工程项目的安全生产中扮演着重要角色,没有建设单位(业主)的积极参与,安全工作就无法实现真正实现“零事故”的目标。
2.2加强落实施工单位的安全主体责任
1)加强法律、法规学习,提高安全生产法律意识。2)狠抓安全生产责任的落实,建立高效运作的落实机制。3)合理设置企业安全管理机构,加强队伍建设,提高专职安全管理人员的业务水平。
2.3明确劳务企业的安全主体责任
1)加快立法调研,制定相应的规章制度,明确、完善劳务企业在工程建设项目的安全责任。2)规范劳务市场行为。重点要制定和推行合同示范文本,规范合同格式,完善合同内容,遵循公平原则确定双方的权利和义务,明确双方的安全责任;加强合同的静态管理,建立劳务合同审查备案制度,控制劳务承包范围,合同承包内容不能超出劳务企业资质规定的技术力量、技术装备、作业能力、机械设备的范围。
2.4加强落实监理单位的安全主体责任
1)完善安全监理的依据的建议。建议建设行政主管部门尽快修改《建设工程委托监理合同》范本,增加有关安全监理的内容,也可就安全监理单独形成委托监理合同,做到监理单位开展安全监理工作既有法律依据又有委托合同依据。2)明确安全监理工作内容的建议。建议在委托监理合同补充条款中,明确安全监理的内容,同时明确监理人员的权力和责任,建议在实施监理前制订安全监理方面的工作内容细则,与建设单位共同确认,使监理单位及监理人员清楚自己的工作内容,做到有的放矢,严格管理,不出事故。3)规范安全监理工作程序的建议。本着先审核后实施的原则,与承包单位协商一致,以使安全监理工作达到程序化。4)安全监理人员培训的建议。建议编制安全监理知识手册或有关安全监理方面的培训教材,采取监理单位及行政主管部门相结合的培训模式,尽快提高监理人员安全监理水平。监理单位内部应提高对安全监理的认识,加强对安全知识的学习。
3结语
论文针对当前建设工程施工项目安全生产现状及存在的问题进行分析,我们应该从加强、落实建设工程施工项目参与各方的责任出发,提高对安全生产的认识,建立完善的建筑安全管理水平,以达到安全生产的目的。
参考文献:
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