目录
摘要 2
第1章引言 4
第2章失业保险法律制度的基本理论 7
2.1失业的概念 7
2.1.1国际劳工组织(ILO)对失业的界定 8
2.1.2我国对失业的界定 9
2.2失业保险的含义、特征和类型 11
2.2.1失业保险的含义 11
2.2.2失业保险的特征 12
2.2.3失业保险的类型 14
2.3失业保险法律制度的基本框架 15
2.3.1失业保险的适用范围 15
2.3.2失业保险基金的筹集和管理 16
2.3.3失业保险待遇的给付 17
2.3.4失业保险的管理体制 19
第3章我国的失业保险法律制度 20
3.1我国失业保险制度的立法演进 20
3.1.1建国初期的失业救济制度 20
3.1.2 1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》 21
3.1.3 1993年《国有企业职工待业保险规定》 23
3.1.4 1999年《失业保险条例》 25
3.2现行失业保险制度的缺陷分析 29
3.2.1《条例》的立法层次偏低，强制性不够 29
3.2.2失业保险的扭盖面还比较窄 30
3.2.3享受失业保险待遇的资格条件不够合理 31
3.2.4失业保险金给付制度还不完善 32
3.2.5失业保险制度再就业功能没有完全体现出来 33
3.3完善我国现行失业保险法律制度的重要性和紧迫性 34
3.3.1深化国有企业改革、搞活国有大中型企业迫切需要完善失业保险法律制度 34
3.3.2社会主义市场经济体制建设迫切需要完善的失业保险制度 34
3.3.3我国快速的城市化、工业化进程迫切需要完善失业保险法律制度 35
第4章国外的失业保险制度考察 37
4.1国外部分国家失业保险制度评析 37
4.1.1瑞典的失业保险制度 37
4.1.2美国的失业保险制度 38
4.1.3日本的失业保险制度 39
4.2国外失业保险制度对构建我国失业保险体系的启示 40
4.2.1规定具体的等待期 40
4.2.2给予失业者一定的津贴补助 41
4.2.3开征社会保障税 42
4.2.4强化失业保险促进再就业的功能 42
4.2.5实行差别费率缴费制 44
4.2.6保障资金不能过多依赖国家税收 45
4.2.7防止失业保险金过高造成“养懒汉”现象 45
第5章完善我国失业保险法律制度的思考 47
5.1提高失业保险制度的立法层次，健全失业保险法律体系 47
5.2扩大失业保险制度的粗盖面 48
5.3调整享受失业保险待遇的条件 52
5.4进一步完善失业保险待遇给付制度 53
5.4.1给付水平制度的完善 53
5.4.2给付期限制度的完善 54
5.5强化失业保险的促进再就业功能 56
5.5.1调整保险基金的支出结构和支出方式 56
5.5.2完善再就业激励机制 57
5.5.3建立健全失业保险与就业服务的联动机制。 58
5.6加强失业保险基金的管理 58
5.7建立健全失业保险与城市居民最低生活保障制度的衔接机制 60
第6章结语 62
参考文献 64

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