| 摘要：2006年全球范围的大电网停电事故频发，不仅造成重大经济损失，而且影响社会安定。电力作为国民经济的命脉，其安全生产尤其重要。本文提出安全成本的概念、并结合供电企业的特点，对安全成本进行了科学的分类。在此基础上，给出了安全管理评估指标及安全投资技术经济分析的方法，并结合供电企业在安全投资方面的实例，对这一关联模型进行了分析，从而可以有效的判断影响企业安全投资效益的关键因素，对于利用有限财力合理导向安全投资，寻求最佳安全成本有重要的现实意义。 关键词：安全成本；安全投资；技术经济分析：安全效益 中图分类号：F42 文献标识码：A 文章编号：1003-949X(2007)-10-0072-02 1引言 由于社会发展的速度加快，生产、生活对电能的需求越来越大，人们对供电系统的安全性要求也相应的提高。由于发电、输电、配电、用电等环节的同时性，另外由于电能的物理特性，这些都决定了电力是一个高危行业。 在市场经济条件下特别是在当前大中型企业资金短缺的情况下，任何一个投资主体都不能以最大的资金代价去追求最大限度的安全性。它必须考虑安全成本与企业综合经济利益的动态关系，从而实现安全活动与电力生产的协调统一。因而，科学、有效的评价企业安全管理效果，对于利用有限财力，导向合理的安全投资，寻求最佳的安全成本，保证企业系统安全，提高企业经济利益有着重要的现实意义。 安全成本是一个很有研究价值的经济问题，相应地强化安全成本就必须有规范的、系统的安全成本核算评价理论作保证。日前在国内还处于一种近似于空白的状态，安全成本理论既是会计学、管理学的新领域，涉及安全科学与经济学的交叉运用，也是安全工程学的一个新课题。随着近几年企业改革的深化，虽有一些学者在研究企业管理和财务管理时开始注意到安全成本问题，但仅局限于某种具体现象的分析，尚未形成系统的有影响的研究成果。目前对安全成本研究成果主要有：关于对安全成本的定义以及初步的分类、安全经济投入模型及判定标准、安全成本纳入财务核算的研究等。面对现状并不表明我们对安全成本理论的研究和分析一切都从零开始，不仅已有的分散性的研究成果会给我们以若干思维性的启发，而且大量相关的安全经济理论和企业管理理论，为我们建立安全成本理论的分析框架提供了必要的理论基础。 本篇论文就是通过研究安全成本及其效益之间的关系，结合笔者所在电力公司安全管理的现状，建立安全生产成本的理论框架。并明确了电力企业及其它社会企业应进行的安全成本经济分析，提高安全投人有效利用率，确保安全技术、管理水平随生产的不断发展而提升。 2电力公司安全成本的构成及其经济特性 2.1 电力公司安全成本的构成 安全成本的构成是指将安全总投入按照每一个具体投入的使用属性进行系统的归类，通过科学的归类，达到了解每一具体投入的经济属性和社会属性，掌握哪些具有可控性，哪些具有不可控性，建立可控投入的“固定成本”与不可控投入的“变动成本”的对应关系，明确“安全成本”的真实内涵，可为财务核算帐户的科学设置和管理人员进行安全投入对比分析奠定理论基础。 一般地，供电公司的安全成本分为固定成本(安全投资)和变动成本(事故经济损失)。前一类是可以控制的，是以预防为目的的。后一部分是不可控制的，它是在事故发生过程中和事故后的补救投入，是不可预知的。它包括企业内部损失成本和外部损失成本及其不可预计损失成本。 其中固定成本包括：安全工程和设施运营费，安全管理费，安全教育培训费，劳动保护费，安全宣传费，安全奖励费，安全检查费，安全检验费，安全设备购置费，安全设施费，安全监测仪器仪表购置费，安全技术引进费，工业卫生措施费；变动成本包括：设施装置损坏费，停工损失费，事故分析处理费，返工损失费，复检费用，恢复生产费用，索赔费用，诉讼费用，罚款，维修费，工业污染治理费其他不可预计的成本投入。 2.2电力公司安全成本的经济特性 安全生产成本就是企业在产品设计、生产、销售过程中而发生的与安全同标有关的所有费用之和。即公司为保证安全生产而支付的一切费用和因安全问题而产生的一切损失；随着社会的进步与科学技术的发展，对安全生产的要求越来越高，安全成本与安全保证程度存在相关性，对安全的投入和支出越来越大，与安全有关的费用越来越多，在现代企业发展中，必须寻找到安全成本随安全保证程度变化的最优临界点，从而实现安全成本的合理优化和最大使用。 安全成本是安全生产各项工作的综合反映，它具有自身的经济特性和变化规律，认识这些特性和规律，是正确进行安全成本核算、分析、控制、评价的前提，也是优化安全生产管理和深化成本管理的基础。 (1)安全成本投入效果的非确定性 一般地，一笔确定的安全经济投入，不可能完全消除事故，只能在某种程度上使事故损失次数和费用减少，实现避免和减少事故损失发生的减损效益。即安全成本投入是确定的，而“产出”却是不确定的，因为安全工作受到人、机、系统、时空、环境等因素的影响。从这一含义上说安全投资一效益曲线所描绘的只能是一条期望值曲线，其置信度要根据此具体系统的特征及事故损失的概率分布而定。这种非确定性要求人们既不能指望每次安全投入都达到完全确定的经济效果，非确定性经济特性正是电力企业在实践中摸索得出“贵在真实、重在整改”的安全风险管理原则产生的内因。 (2)安全成本投人效果的滞后性 预防为主的安全投入对事故损失的影响具有滞后性。一次安全成本投入的效益只有通过一段时间的事故损失减少才能完全展现出来，从而体现安全成本投入的增值效益，即这种投入在转换成预期的安全效益时有一个时间差，反映了安全成本投入有效时期内所发生的事故损失折算到安全成本投入时刻的净现值。因此，在对安全成本效果进行经济评价时，应以投入后的累计事故损失的净现值作为衡量的标准，而不能仅以眼前的、短时的经济效果为根据。2006年相继发生的美国纽约大停电事故、莫斯科大面积停电事故、欧洲特大停电事故，从事故后的分析中可以发现，安全成本投入的收效时间较长，难以适时体现安全成本投入的效果，不加深对滞后性的特性认识，延缓和停止对安全成本的投入，势必加大安全成本未及时投入产生恶性重特大事故时的危害性，导致巨大的经济损失和社会影响。 (3)安全成本投人效果的计价具有隐形性即产出效果并非直观和安全可以用数字表达，如计价产出效果通常以事故损失期望值的减少额为标准。电力体制改革，厂网分开后，供发电企业的分离，加大了安全成本投入效果的计价隐形性，实际上还应该包括发电企业的效益、社会稳定的维护、生产建设的促进、资源利用的提高。 电力企业，根据不同的产品形式，可以对其安全成本进行初步划分。对电网规划、调度可以用网省电网构架为单位进行划分；对提供电能的产、供、销服务链，可以以单位为主体进行划分；对提供电力工程建设服务的，可以以项目为主体进行划分。 3安全投资成本的效果评价方法 安全作为一种可能是物质生产部门，也可能是非物质生产部门的需要，其对社会和人类的作用和意义广泛而复杂，表现出来的安全效益有着特殊的性质，其实现的过程也就有着特别的要求。安全效益具有间接性、滞后性、长效性、多效性、潜在性、复杂性等特性。 在评价电力企业安全效益时，应从两个方面进行考察。一方而应判断安全资金耗费在企业系统运行期间是否变负效为正效，具体是指建立和健全以安全同标责任为核心的约束机制，提高设备的可靠性，改善劳动环境，减少停 |