1. 前言
病险水库治理的有效的一套技术办法是对病险水库除险加固的科学排序。过去，我国缺乏病险水库大坝的相关技术资料，使病险水库加固排序的方法得不到完善，趋于简单化。并且，对新修建大坝的设计评价方法与已修建的存在不同之处，为确定一套综合的大坝状态风险评价体系和病险水库除险加固排序方案设置了障碍。目前比较先进的水库加固排序方法是美国研究提出的，其对已建大坝状态或风险评估方法在总体思路上保持一致，而量化上不同。我国在病险水库除险加固排序的半定性半定量方法是在美国除险加固措施的研究与借鉴。对该方案进行综合评价分析，许多专家学者认为，其与大坝安全鉴定方法和技术资料较为吻合，且可操作性强，方便各专家小组成员结合个人经验进行判断。并且在多个专家的综合分析和总结上，该病险水库的除险加固排序方法趋于完善。
2. 我国病险水库除险加固排序方法
我国病险水库除险加固排序的方法是基于美国亚利桑那州病险水库加固排序方法上的，存在异同。该病险水库除险加固排序方法主要从大坝运行管理资料情况和特点，从失事后果与大坝失事模式和病险程度两方面的评价，其评价结果能对病险水库风险防范的决策制定提供重要参考和借鉴。虽然如此，我国在大坝设计标准和规范、已建大坝的安全评价导则和鉴定办法、水库大坝安全管理模式和技术手段等与美国不同。我国病检水库加固排序方法的技术框架由评分项和满意程度构成。评分项包括：1、受检人群。2、防洪标准。3、抗渗稳定性。4、抗滑稳定性。5、输水建筑物。6、特殊情况。并分为病检程度较低、中度、严重、非常严重，各有不同分值的满意分。为了使评价更符合客观事实，应尽可能详细地对各大坝和水库的相关资料进行收集，并对收集结果进行分类和提炼。在评价的技术框架中，要重视病险程度出现的“严重”或“非常严重”的检测内容，其病险风险非常大，应立即得到处理。另外也应防范“较低”和“中度”栏病检程度的累积导致的风险。一般对病险水库的除险加固按照评价框架总分值的高低排序，总分值高的予以特别关注，其除险加固排序就越靠前。
病险水库除险加固排序依据检测评价进行，并根据评价框架中的6个评分项各分5个级别的病险程度，其满意标准描述各不相同。赋分依据都是按照满意、病险程度较低、病险程度中度、病险程度严重、病险程度非常严重往上赋分。最后结合6个评分项的病险程度，得到案例水库的评价及结果，该评价结果可作为病险水库风险防范的重要参照，对指定科学的风险防控决策起到至关重要的作用。
3. 病险水库的风险防范
为了对病险水库的风险进行预防和控制，可设病险水库除险加固的督察小组，来督察和落实病险水库除险加固行为，并进行有效的风险防范措施，保证各项病险水库除险加固工作的进一步展开，特提出以下若干意见。
（1）指导思想和原则。病险水库除险加固工作是以科学发展观为指导，以人为本为角度，是从对广大人民群众的切身利益为出发点，负责的态度，认真落实病险水库除险加固工作的展开。按照统一的部署和安排，在严谨务实、认真负责的工作态度下，保证病险水库的工程安全、人民生命安全、财产安全，确保除险加固工作的规模化、有效化实施。在坚持依法的原则下，深入开展高效、务实的除险工作。现场检测和评估，做到客观公正、秉着实事求是的态度，如实的上报和反映情况、工作进展。及时发现存在病险问题的水库，纠正错误，并监督和帮助除险工作的推进。抓住除险中的要害，采取逐步深入、推进的方法，在重点地区、重点项目和重点环节上加强病险水库的除险，做到宏观上的全面把握和推进。
（2）病险水库除险工作的内容。划分单元进行，主要任务是按照责任书上的执行情况，对病险水库除险加固过程的评价、监测、预防和采取措施整改，建立有效的工作机制和运行情况。做到确保工作进度、质量、安全和资金。通过局部到整体，在掌握总体情况的基础上，对病险除险加固工作进行战略性部署。其中，主要包括：1.建立责任制，动态监控有关部门负责人的工作进展，考察其工作责任情况，是否依照法律和相关规定办事等。2.细致工作内容。包括细化除险加固的工作目标，将其分解为各步骤来落实和实现，前期设计过程中的编制与审批，投资计划下达与资金到位，工程进展进度汇报，工程落实后的工程验收等等。3.建立和完善除险过程的管理机制，包括对项目法人信息、工程招投标、工程监理和合同管理等内容。4.病险水库除险加固的质量控制。除险工程质量的控制，是通过工程质量的保证体系，监察人员的具体监察任务来保障的。除了保证大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程质量情况，还包括度汛应急方案和措施等。5.合理分配、落实资金到位。工程的资金到位有效保证了工程的质量，在资金使用上应建立合理的资金管理制度。
（3）病险水库除险加固的具体措施和方法。首先是明确一套严密的工作方案，成立具体的督察小组，进行全面的督察工作。其中督察人员的工作包括对督察计划的修订和完善，动态监控病险水库除险加固工作进展，及时汇报和总结，帮助完成病险水库的除险加固工程。对各督察人员，应严格分配其工作任务，落实到个人，明确工作中的重点，在人员的时间安排和分工上，做到合理的配置资源。对于投资强度大、建设任务繁重、技术力量却相对弱的地区重点做好督察工作。除此以外，根据各地区病险水库建设情况的差异和所面临的问题，要深入调查和研究，广泛听取当地专家、人民意见，不断深入学习、查阅有关资料，在特别强调的重点问题上，还应做到深究到底、周密、完备，对各类问题提出针对性措施和意见。对如实上报的各类质量问题、信息等要做到实事求是、清晰、准确，要证据确凿，并按有关规定和程序办事，不违反国家有关法律和章程规范。善于对地区内各病险水库除险加固工作的总结，归纳出建设管理中的普遍存在的问题，并找到有效的解决途径。严格除险过程的纪律要求，对各种数据和信息不虚假、不隐瞒，工作人员应有较好的工作态度、敢于承担责任。在工程实践中，加强学习和技术水平，提高工作效益。此外，还要严格提高人员的安全防范意识。在工作中注意细节的把握，会对病险水库的风险程度起到有效控制。
参考文献：
[1]孙东亚.游文荪.姚秋玲.病险水库除险加固排序方法初探[J].水利水电技术.2009
[2]王仁钟.李雷等.基于风险评价的病险水库除险加固排序实用方法研究[R].2004
[3]SL 258—2000,水库大坝安全评价导则[S]