摘 要 社会稳定是构建和谐社会的基础，随着市场经济的发展和人口的大量流动，将不可避免地带来新的社会问题和新的挑战。如何强化社会稳定，是建设和谐社会中一个迫切而重要的课题。
　　关键词 稳定 和谐社会 基础

1 构建和谐社会应重视对流动人口的组织和管理
　　把农民从土地的束缚中解放出来，不仅是经济社会发展的必然趋势，也是我国解决“三农”问题的必由之路，更是构建和谐社会的重要方面。但是，由于流动人员往往以来源地为基础，结伙结群，容易导致帮派性质组织的形成，也容易因利益冲突而产生突发事件，一些社会经验不足的年轻人还极易被不法分子引诱利用而走向犯罪，当前外来人员刑事犯罪率已达到了80%以上。要推进和谐社会建设，实现外来人员与本地居民的和谐相处，就必须做好流动人员的管理和疏导工作，尤其是要把流动党员的党性发挥出来。
　　城镇各级党工委应充分把这些流动党员组织起来，采用“管理同样、宣传同享、服务同等”的方针，发挥他们在流动人员内部的协调作用，“以外管外”，如设立“流动人员之家”作为支部活动场所，给以一定的经费支持，帮助建立政治理论学习例会制度、综合治理信息员制度等一系列针对性的工作制度，以资料交流、物品交流、情感交流、爱心交流为工作重点，引导外来人员尽早适应第二故乡。这种外来人口自我管理与加强街道对流动人员的外部管理相结合，必将有利于推进城市和谐社会的建设。
2 发挥流动党员党支部的作用
2.1 促进对流动党员的有序管理
　　对一个到新的环境中求生存的流动党员来说，如何适应新环境，如何站稳脚跟是他们的当务之急，外出后能与原党组织主动保持联系的只占20.5%。党员的流动使原来严密组织体系所表现出来的组织优势被打破，使一部分党员脱离原有“链条”后又未能与所在地的单位或街道党组织衔接，处于“断线”状态而游离于组织之外。流动党员党支部的建立使有着相同的生存环境，有着共同的愿望和要求的流动党员组织在一起，党员的组织生活更有针对性和凝聚力，促进了对流动党员的有序管理，保证流动党员权利和义务得以实施，有利于提高流动党员的党性意识，发挥他们在建设和谐社会中的先锋模范作用。
2.2 发挥党员在流动人员中的核心作用
　　由于流动人员远离家乡和亲人，难免会产生矛盾、烦恼、苦痛，甚至产生生存危机。此外，一些犯罪分子混迹在流动人口中，引诱、教唆、组织一些流动人口参与违法行为。这些信息，只有与他们生活接近的人员才能及时发现和掌握。流动人员中的党员与其他流动人员外出打工的目标相同，具有相似的工作和共同关心的问题，加上“他乡遇故知”心理上的亲近感，往往相互间接触交流频繁。这些流动党员既有熟悉周边人员在故乡的情况，又掌握流动人员在入驻地的动态这一独特优势，在保护流动人员的合法权益，诸如帮助解决劳动争议、帮助流动人员解决就业、子女入学等等问题上，流动党员党支部容易成为流动人员自我管理中的核心力量，对构建和谐社会起着不可忽视的作用。

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