| [摘要]非公有制经济组织党员队伍发挥作用的不利因素主要有:主体缺位,领导乏力,平台缺乏,动力不足,阻力较大。要充分发挥非公有制组织党员队伍的作用,必须加强领导,加大对非公有制经济组织党建工作的推进力度;壮大和提升主体,增加对党员发展和培养的维度;丰富和创新载体,拓展党员发挥作用的活动广度;优化环境,提高企业主对党员作用的认可和对党建工作的支持程度;重视激励和保障,健全党员发挥作用的帮促制度。 [关键词]非公有制经济组织 党员 发挥作用 不利因素 对策 随着改革开放的继续深入和市场经济的飞速发展,非公有制经济组织已经成为国民经济的重要组成部分。非公有制经济组织党员队伍作用的发挥,对进一步促进非公有制经济组织持续快速健康发展具有重大意义。 一、非公有制经济组织党员队伍发挥作用的不利因素 1、党员力量薄弱,整体素质偏低,造成党员队伍发挥作用主体缺位。 (1)党组织覆盖不全。近几年来,尽管一些地方积极探索,在非公有制经济组织建立党组织方面取得了一定的成效。但从总体看,还有很大比例的非公有制经济组织或不具备建立党组织的条件,或有党员无党组织,使现有党员成为“口袋党员”、“地下党员”,不能在党组织的领导下发挥先锋模范作用。 (2)党员总量不足。在绝大多数非公有制经济组织尤其是原生态非公有制经济组织和外商投资企业中,党员人数极少、比例很低,致使党建工作氛围难以形成,制约了党员作用的发挥。 (3)党员整体结构不良。结构不良呈现“一大一小”的特点:一方面由于非公有制经济组织职工大多来源于原国有或集体企业和农村,下岗职工党员、农民工党员比例很大;另一方面由于党员文化素质、生产技能、管理经验等方面存在不足,进入企业管理层和决策层的党员比例较小。 (4)党员总体素质不高。在非公有制经济组织中,部分党员受市场经济的负面影响,组织观念不强,党员意识淡化,不同程度地存在经济观念强,政治观念弱;雇佣意识浓,主人意识淡;生产热情高,政治热情低等倾向。 2、党务工作者地位不高,综合能力不强,造成党员队伍发挥作用领导乏力。 (1)党务工作者普遍地位较低,权力有限。在非公有制经济组织中,党务工作者兼职的多,专职的少,大多由企业中层和中层以上干部兼任,这部分人虽然进入了企业管理层,但总体上往往依附于私营企业主,在企业中权力有限,他们能否顺利开展党的工作,取决于企业主对党建工作的理解和支持程度。 (2)部分党务工作者积极性不高,能力有限。一部分非公有制经济组织党务干部从事党务工作的热情不高、能力不强、经验不足、方法不多,不能适应形势和任务的要求,在组织和引导党员队伍发挥作用中或心不在焉,或力不从心。 3、方式方法单一,活动载体较少,造成党员发挥作用平台缺乏。 (1)将党建工作表面化。有的企业党组织党的工作仅仅停留于辟一个活动室、几个制度上墙的较低层面,不能创造性地开展工作,开辟与新时期、新经济组织特点相适应的活动载体。 (2)将党建工作片面化。有的企业党组织抓党建工作仅仅停留于政治学习、义务劳动、扶贫济困的较低层面,不能找准企业党建工作的切入点,将企业党建工作与生产经营有机结合起来。 (3)将党建工作“俱乐部化”。有的企业党组织把党的活动等同于娱乐活动,仅仅停留于组织外出旅游、文艺联欢、体育比赛等娱乐活动的层面,不能突出党的活动的宣传教育和培训功能。这种有组织无活动,有活动无效果的状况,导致党员队伍发挥作用无用武之地,有劲使不上。 4、激励机制缺乏,制度保障滞后,造成党员发挥作用动力不足。 (1)激励机制缺乏。 一是对党员缺乏必要的激励。企业主衡量一个党员是否可用、能否重用,对其经济贡献考虑得多,对其政治作用考虑得少。企业主看重的是党员作为经济人这个角色所作的经济贡献,而对党员作为政治人这个角色所树立的政治形象好坏、发挥的政治影响大小却不太在意甚至漠不关心。党组织对党员要求得多,服务得少。党组织由于在企业中没有决策权、用人权和经济权,对作用发挥得好的党员实行激励缺乏必要的条件,想从经济上给其发票子,却苦于手中无钱,想从政治上给其搭梯子,却苦于手中无权。在经济上缺少实惠、政治上看不到前途的情况下,党员发挥作用的积极性和主动性自然就不高。 二是对党组织和党务工作者缺乏必要的激励。目前,上级党组织对非公有制经济党组织的工作绩效,没有相应的考核评定,对工作绩效好的党组织和党务工作者,缺乏应有的激励。党务工作者本来就以兼职居多,在开展党务工作困难大、事务忙、津贴少的情况下,激励再不跟上,其开展党务工作的热情自然就不高。 (2)党员的正常权益缺乏必备的制度保障。目前,在非公有制经济组织,党务工作者和党员尽义务的时候多,享受权利的时候少,应有的权利得不到保障。党员因参加党的教育和培训而被扣工资甚至被炒尤鱼,党务工作者因替职工维权而遭解雇等现象屡见不鲜。由于自身的升降去留完全取决于企业主,党员和党务工作者在维护各方权益方面难有作为,在引导和监督企业遵守国家的法律法规方面更是无法开展工作。在留住饭碗和发挥党员作用这个不相容的选择中,党员和党务工作者只能无奈地选择饭碗。 5、企业主认识不足,支持不够,造成党员发挥作用阻力较大。 (1)不愿在企业成立党组织。一些企业主看不到开展企业党的工作在凝聚人心、改善管理、促进发展等方面的积极作用,担心党组织开展活动会削弱企业主的权力,降低企业主的威信,加大管理难度,影响经济效益,因而不愿在企业内建立党组织。尤其是台资或外资企业主,他们一般都不希望自己的企业沾染政治色彩,不赞成在企业进行政治活动,对在企业成立党组织心存戒备甚至加以排斥。有的台资或外资企业原有党员人数符合成立党组织的条件,为了阻止党组织的建立,企业主故意将一部分党员辞退,把党员人数控制在三人以下。 (2)对企业党组织开展活动不积极支持,只消极应付。一些企业主认为,党组织开展活动会挤占生产时间,加重企业负担,影响企业生产经营,因而在场地、经费、时间等方面不能给予应有的、足够的支持。这些企业主只是把企业党组织当作塑料花来摆摆样子,而不是当作鲜花加以精心浇灌。企业主对党建工作不支持、不配合的态度,使有的党员或不敢亮明身份,或不愿亮明身份,有的党员即使亮名身份也不愿积极作为。 二、充分发挥非公有制经济组织党员队伍作用的对策 1、加强领导,加大对非公有制经济组织党建工作的推进力度。 (1)扩大党组织对非公有制经济组织的覆盖。对具备建立党组织条件的非公有制经济组织,要加大党组织创建力度,减少党组织的空白点和党建工作的盲点。通过党组织触角的延伸和党建工作的开展,加强对非公有制经济组织党员的发展、培养、教育、管理和监督。 (2)搞好党建工作指导员和联络员队伍建设。向非公有制经济组织选派党建工作指导员或联络员,要做到选配和动态培养并重,使其综合素质与工作要求相适应,在推进非公有制经济组织党建工作、带领党员队伍发挥作用方面发挥好主导和服务作用。 (3)建立非公有制经济组织党建联系点制度。建立领导干部党建联系点制度,负责联系非公有制经济组织的领导干部,要积极为联系点党建工作的开展和党员队伍发挥作用创造有利条件。 |