摘要：国有资产流失往往并非货币资金流失，实物资产流失才是最可怕和最严重的，因此加强实物资产内部控制，有着非同一般意义。作者结合企业资产管理工作中存在的问题和薄弱环节，从制度建设、实物管理、资产处置、信息化管理等六个方面探索固定资产管理的有效措施。
关键词：固定资产、资产管理、资产处置、信息化
固定资产是企业重要的生产力要素之一，是企业赖以生存的物质基础，是企业产生效益的源泉，固定资产的结构、状况和管理水平等直接关系到企业的运营和发展。固定资产管理是深化企业股份制改革，健全现代企业制度，完善各类资产管理体制和制度的重要内容，不但对实现企业资产保值增值有着极其重要的意义，还将为企业的运营和发展提供有力保障。笔者结合实际资产管理工作中遇到的问题，探索固定资产管理应对措施。
一、固定资产管理存在的弊端
国有企业固定资产投资规模大,使用部门多,使用范围广,资产投入时间较长，结构分类复杂,管理难度大。目前企业固定资产管理还存在以下薄弱环节:
（一）固定资产账实不符。
有些单位没有建立固定资产卡片和实物账,固定资产缺乏专人管理，完全以财务部门账面资产为主；未经审批、未办理处置手续随意处置闲置报废资产；集团内部单位之间相互转移资产，未办理财务调拨手续，造成资产账实不符，比如我公司车辆集中管理，将二级单位车辆集中到公司统一调配，资产调拨手续未转财务部门入账，造成内部单位资产账实不符；有些企业未按规定办理审批手续,随意购置资产，资产管理失去监管,影响了企业整体效益。
（二）固定资产保养不及时。
特别是在企业产品利润较高时，企业为了短期经济效益，尽可能生产出更多产品，提高机器设备运转率，机器设备超负荷运转，不按规定进行维护和保养,导致机器设备毁损严重，提前达到报废状态，无法修复使用。有的企业把长期闲置机器设备露天放置,没有采取有效措施进行日常维护和保养，造成机器设备生锈损坏。
（三）闲置资产未发挥其应有的效能。
在企业改扩建过程中，就有大量旧机器设备拆除闲置，部分企业闲置资产多,设备利用率低,对闲置资产没有考虑再利用价值,有的设备长期不用,缺乏日常维护和保养，对其保管不善造成损坏。已提足折旧资产长期闲着，未及时处置，
（四）缺乏奖惩机制,废旧设备管理有待加强
　　国有企业在改建、扩建过程中,拆除的废旧设备物资较多,由于缺乏有效的管理,造成大量废旧设备物资积压,个别单位租用仓库存放废旧设备物资。这一方面造成企业成本费用加大,影响了企业经济效益;另一方面设备物资长时间露天存放,使部分有使用价值的设备物资失去了再利用价值,降低了固定资产的使用效益。
二、加强固定资产管理应对措施
现代企业对资产管理者职责与技能的要求越来越高，需要我们的资产管理者从过去的固定资产管理向全面资产管理迈进，从过去简单的的资产管理与控制向资本运营与风险控制去拓展。为了更好地管好用好固定资产，规范固定资产管理程序，充分发挥固定资产效能，应着重做好以下六个方面工作:
 (一)落实管理责任,强化责任意识。
　按照分级归口的管理原则，建立主管部门、资产使用单位和财务部门相结合的管理体制，各司其职,各负其责。资产主管部门对固定资产实行宏观管理，负责各项管理制度制定和资产处置报批；财务部门负责固定资产会计核算，参与固定资产盘点清查，对固定资产投资效益使用情况进行财务分析和评价；资产使用单位应根据资产规模大小建立资产管理机构或确定资产管理人员,明确分工，落实责任,安排专人负责固定资产的管理和维护，建立固定资产管理账卡系统，保证账卡物相符，确保固定资产完整齐全和良好技术状态。
（二）建立资产盘点制度，保证各项资产完整。
每半年或者年终要对资产进行全面清查,摸清家底, 夯实资产质量，对盘盈、盘亏的资产, 要查明形成的原因,分清责任,按财务管理制度相关规定及时进行妥善处置，确保固定资产账实、账证相符；对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产,防止积压闲置,做到物尽其能,物尽其效。单位领导或资产管理使用人员离任时,要组织核查,办理资产移交和监交手续,确保人走账清,防止资产流失。
（三）规范资产处置行为,严格资产审批制度。
固定资产的购置、使用和处理，都要履行规范的审批程序, 使每项资产增减变动都要接受内部和外部的监督。资产管理部门要及时办理有关手续，并将有关资料转财务部门进行账务处理，防止实物资产处置不考虑财务处理，造成固定资产账实不符。固定资产有偿转让或者对外出租，要报经主管部门研究审查批准后，方可办理转让或者出租手续。
（四）优化资源配置,提高资产利用效率。
优化资源配置不仅包括对闲置设备的合理调剂,而且包括对已报废设备再利用。资产管理部门及时掌控固定资产使用情况,妥善保管闲置设备,积极组织专业人员对闲置设备进行鉴定。结合基建、技改、大修等工程需求,对仍有使用价值的设备物资提出优化利用方案,并贯彻落实;对确实无法利用的设备物资及时进行处置,及时回收资金,降低资产损失，努力提高固定资产的使用效率和效益。加强固定资产管理,不仅可以有效优化资源配置,提高企业经济效益，而且可以有效防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。
（五）严格资产报废核销手续，维护企业利益。
固定资产报废、核销要严格按照资产报废与核销程序处置。主管部门对符合报废、核销确认条件的资产进行取证，填写资产报废核销审批表，并附专项报告说明资产核销的原因及相关依据，确认资产损失。按规定需要外部专业机构出具意见的，企业应委托专业机构出具意见。企业内部审计部门对资产资产报废、核销资产进行核实，提出审核意见。财务部门根据有关部门审查意见，对资产报废核销事宜提出财务处理建议，提交厂长（经理）办公会或者董事会批准。
（六）加强信息化管理，探索资产管理新模式。要建立资产管理信息系统,加强对资产数量和质量的监控,把资产管理与财务管理结合起来，纳入公司信息化管理，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存量资产的效能。加强固定资产的使用过程管理,不仅可以加强对各管理环节的有效监控,防止国有资产流失,而且可以进一步明确实物资产的管理责任,延长资产寿命,降低固定资产维护费用。
  
参考文献：
（1）张慧萍 李娜：《浅谈国有企业固定资产管理中存在的问题、成因及对策》
（2）《中国铝业公司财务管理办法》、《山东铝业公司财务管理制度汇编》