当前位置: 主页 > 论文库 > 工学 > 水利工程 >

加强水资源管理,全面推进节水型社会建设

时间:2012-10-31 13:52 来源:www.lunwen163.com 作者:163论文网 点击:

静海县水资源缺乏,水源总量远远不能满足农业、工业和生活用水的需要。由于连续数年干旱,降雨量明显不足,上游不断拦蓄截流,流经我县的6条一级河道相继断流。饮水从1978年起全部采用深层地下水。从1998年起由于水库干枯境内地上无水可用,境外无水可引,工业、农业、生活用水全部依赖于地下水,特别是1999年秋至2000年6月底连续300天没有一次有效降雨,造成地上水源严重枯竭,地下水位急剧下降。1999年深水井平均下降4米,县城周边乡镇下降9米多。县城内饮水井水位已降至87米。如果旱情继续发展,静海的人畜饮水,工业用水和农业生产都将面临着更加困难的局面。
为此,县委、县政府在市委、市政府的领导下,在全市各有关部门的支持下,动员全民持续开展了积极的抗旱斗争,并在2000年8月成立静海县节约用水办公室,负责管理全县城乡节约用水工作。
一、组织机构的建设
建立节水型社会建设协调机制,健全节水管理机构。节水型社会建设是一项复杂的系统工程,涉及全县多个部门和各行各业。成立以县主要领导为组长,各职能部门参加的节水型社会建设领导小组,同时健全节水管理机构,建立县——街道乡镇——居委会和村民委员会三级节水管理网络,强化各级政府节水管理职能。乡、村委会的管理机构已于07年3月底建立完成。
二、节水宣传与节水意识的加强。
建立深入、持久的节水宣传机制。我县在世界水日、中国水周、科技周等重要水事节日,开展广泛的宣传活动,通过电视台、电台、报刊等宣传媒体,加大对资源稀缺、资源节约的保护意识;加强节水荣辱观等方面的公益宣传;充分利用三级节水网络,加强日常性的节水宣传,使节水宣传深入到企事业单位、机关、学校、社区、乡村。
加大节水宣传教育力度。要把节水型社会建设工作作为今后一段时期宣传的重点,采取行之有效的措施在全县范围营造建设节水型社会舆论氛围,不断提高公众的节水意识和参与能力。在街心公园、主要路段绿化带、各居民小区绿化带及公共洗车点更换节水器具并树立节水宣传牌。通过充分宣传、广泛动员,让群众了解全县水情和建设节水型社会的紧迫性,形成人人关心和积极参与节水型社会建设的良好氛围。
三、水资源分配与管理遂步加强
首先天津市水源极为复杂,包括几乎所有类型的常规水源和非常规水源,因此水资源合理配置要实现多种水资源在不同供水对象之间的统一配置和内部调配。具体配置:一是以现状为基础,遵循相关规划。二是实行分质配水。三是按照经济规律行事。
静海县目前共有机电井4248眼,其中生活井522眼、农业进3561眼、工业井165眼,据几年来的开采统计,深层地下水年开采量为5208.37万立方米。地下水开发利用程度较高,但开发不平衡,浅层水开发利用不充分,深层水超采严重。为此按照节水技术要求,我们在机关事业单位,及卫生教育部门大力推广和宣传节水知识。对各行政事业单位凡具备自备水源的单位(深机井)根据生产能力大小制定用水指标,年终根据用水量给予评估和考核,严格执行计量收费和超计划用量加价收取水资源费制度。对全县各企业用水大户及各压采任务单位,凡当年开采地下水量超出限额的,特别是对已有替代水源而继续开采使用地下水的,所开采和使用的地下水全部视为超计划用水,超出部分按《天津市节约用水条例》相关条款处罚。
严格执行上级下达的用水指标。加大执法力度,切实加大对限采计划和地表水供应区域深井淘汰计划的监督管理,严肃查处违法违规案件。对已全部转换水源的单位,按压采时间表所规定的时间及时封停深井,核销“取水许可证”对擅自启用已经封停的深井,继续开采地下水的企业,依照《中华人民共和国水法》有关规定给予处罚。
四、节水器具的控制与管理。
1、工业节水。依靠科技进步,提高循环冷却水系统浓缩倍率,采用先进水处理技术,加大企业内部再生水回用。以水循环促进经济发展。加强企业用水管理,推行行业综合用水定额和计划用水管理制度,健全企业节水管理机构、建立节水奖惩激励机制,以管理促节水;通过不同行业节水减排示范,建立工业节水示范区,带动全县工业整体节水水平的提高。年内抓两个水循环利用及节水企业,2008年底完成五个大型企业的节水工作。
2、城镇生活用水。继续提高城镇供水整体功能。加强城镇供水网管理和改造,杜绝跑、冒、滴、漏现象,加大供水管网设施改造及农村集中供水覆盖区,供水管网漏损率降至13%以下;新建居民小区应按节水型居民小区标准建设,城镇建成区在居民生活普及节水器具和采取节水措施的基础上,向非居民用水单位普及节水器具,普及率达到100%;加大城镇园林绿化节水力度,对新建绿地优先种植耐旱作物或采用节水灌溉方式,改造已建绿地灌溉方式,城镇公共绿地推行节水灌溉方式;机关、企事业单位、学校要加强用水管理,做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、节水制度到位。
3、农业节水。以田间节水灌溉、灌溉用水管理等为重点,适当考虑干旱缺水地区特殊水源的开发与高效利用,促进节水农业技术水平的提升,为我国农业节水提供适全国情的实用性应用技术。
五、水价格的管理
1、制定有利于多水源优化配置的水价改革方案。建立以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制。将调整水价和理顺水价结构相结合,按照不同用户的承受能力,建立多层次供水价格体系,充分发挥价格机制对用水需求的调节作用,提高用水效率。
2、推进城乡水价改革。完善农业水费计收办法,将农业供水各环节纳入农民用水者协会管理范围,推行到农户的终端水价制度,改革农业供水管理体制和水费计收方式,创造条件逐步计量收费,农村生活用水逐步取消包费制,管网入户地区一律装表到户,计量收费,实现农村饮水安全。
3、加强水资源费征收及管理力度。完善用水计量基础设施,严格执行水资源费征收标准,提高水资源费征收率年内水资源管理用户征收率达到100%,取缔地下水用水包费制,加强水资源费使用管理,我县按照“取之于水,用之于水”的原则,水资源开发利用和节约保护的专项经费不少于财政支出的1‰。
4、将专项经费用于节水宣传,节水奖励,节水技术改造和再生水利用设施建设,年内对节水工作有突出贡献的先进个人、做出成效的先进企业,给予适当的奖励。
从现在起到下世纪中叶,是我县全面实现社会主义现代化宏伟目标的时期。随着人口增长和社会经济的发展,用水量将大幅度增长,水资源供需矛盾更趋尖锐。我们只有坚持开源节流并举,把节流放在首位的方针,进一步强化节水工作,实现以节水为中心的水资源优化配置和高效利用,努力实现供需的基本平衡,才有可能顺利实现长远的经济发展目标。
    节约用水,保障水资源的可持续利用,是我们共同的事业,更是我们共同的责任。