摘要：工程项目管理中的效能监察工作是企业施工管理的一项重要活动，中央企业效能监察工作要以《中央企业效能监察优秀项目评价操作指南（试行）》为评价标准来做好效能监察工作。该文就如何做到“四个突出”（即：经济效益突出、管理效益突出、反腐倡廉成效突出、社会效益突出）提出了一些观点看法。
关键词：工程项目 管理 效能监察

随着市场经济进程的加快，公司制管理机制体制的不断完善，内控制度和风险管理的不断加强，项目管理形成了科学、规范的一套完整的体系。效能监察工作是对企业的再管理，开展好了不但能够创造经济效益，还能创造社会效益。同时，对预防腐败，加强廉政建设，都具有十分重要的推动作用。
效能监察工作往往强调选好题、立好项，所选项目能够抓住影响企业效能的有关业务事项或经营活动过程中的主要风险问题。但最终落脚点要做到四个突出。
一、效能监察要做到经济效益突出
经济效益突出是指经本企业财务部门认可的通过效能监察直接增加的经济效益显著。效能监察工作组一般由纪检监察部门牵头，技术、成本管理、财务、工程质量、物资设备等管理部门参与而组成。多部门联合参与可以形成综合监督能力，可以围绕施工生产这个中心突出经济效益。
（一）通过开展对项目施组的进一步优化；物资设备采购环节的监督；各类合同的审核把关等一系列纠偏活动，可直接防止正在或将要发生的不当支出，避免经济损失。说到底，就是要把“三项招标”工作做得扎实有效，开源节流。
（二）通过对现场资源配置（人员、设备、材料供应等环节）的进一步整合，使资源管理、使用环节更加合理，可以直接节约资金。资源的不合理利用是施工企业造成资源浪费的原因之一。责任成本核算工作是效能监察工作重点任务之一。从“零”利润的角度出发，对成本进行倒推，将成本费用落实到每个人头上。督查中要对成本划分工作结合项目评估工作进行阶段性考核，使成本更接近现场实际。
（三）通过对固定资产、周转材料的处置环节进行监督可以直接增加经济效益。历年来，我们在督查中发现，固定资产、周转材料的清查工作对于其处置工作起着至关重要的作用。督查中要利用基础数据对不良资产进行合理处置。不但可以防止国有资产流失，而且可以防止对国有资产私分。
（四）通过效能监察对于已经形成的各种超计价、超拨款等行为进行纠偏，可以有效益挽回经济损失。事实证明，在这个环节上很容易发生内外勾结，损公肥私的腐败行为。督查中一定要突出对“三重一大”执行情况的督查，坚决杜绝个人说了算。
  二、效能监察要做到管理效益突出
管理效益突出是指监察建议和监察决定得到执行，促进企业规范经营管理取得的成效显著。我们经常所说的“管理出效益”就是这个含义。管理是突出人的管理和制度的管理。
（一）施工企业普遍推行法人管项目的管理机制和项目经理承包经营责任制。效能监察工作要针对项目管理者的行为进行纠偏，对于各项规章制度的落实情况进行检查，对各项经营指标情况及时跟踪调查，促使执行力得到加强，确保目标责任制的实现，促进管理水平的提升。
（二）如果在制度运行中发现制度本身出现不合理的地方就要对制度进行废止、修订或创新，切实解决制度得不到有效落实的根本问题。能够现场解决的问题，效能监察组一定要当场答复；不能当场解决的，要立即向公司管理层提出反馈意见。
（三）如果我们管理上存在漏洞，造成项目管理出现盲区，那么就要加强内部控制，使管理缺陷得到弥补，业务流程得到改进。
（四）通过效能监察，要对项目整改情况进行跟踪检查，使整改措施得到落实，风险防范能力进一步提高，达到经营管理持续改进。
强调管理出效益，要求效能监察组成员要深刻认识到管理效益的真正含义，注重从表象上看到问题的实质，不论是国内还是国际大企业，管理靠的是制度靠的是流程，没有重复的更多的管理层，因此，效能监察工作在解决表象问题的同时，要上升到突出管理效益这个主题上来。
三、效能监察要做到反腐倡廉成效突出
反腐倡廉成效突出是指通过效能监察发现和处理违规违纪行为，促进反腐倡廉建设的效果显著。效能监察工作是挖掘案件线索的重要方式之一，通过深层次地开展效能监察，发现隐藏在经济效益不佳、工作作风不踏实、内部管理混乱、群众反映问题强烈等背后的一些腐败问题。
（一）对发现的违规违纪人员必须坚持发现一起、惩治一起，不能姑息迁就。
（二）对于失职渎职和贪污腐败人员要区别对待，该行政处理的要行政处理，该移送司法机关的坚决移送司法机关。
（三）对于给企业造成经济损失的，一定要使其承担相应的经济赔偿责任。
（四）实践中发现，往往是学习反腐倡廉有关精神都比较到位，但真正落实上有欠缺。因此，必须在检查中敢于较真碰硬，对于只停留在口头上的，没有一点工作痕迹的单位或个人坚决进行惩处。
效能监察工作作为案件线索来源之一，我们要重点在管钱、管物、官人几个关键岗位上下功夫，作为惩防结合。要通过专项效能监察工作对管钱、管物岗位人员的业务流程进行彻查，同时还要对管物人员关联单位进行走访调查，尤其是地材方面要现场调查。对于管人岗位人员要充分听取群众意见，开展问卷调查等。开展效能监察工作的同时，我们要采取一定的方式对其进行预防职务犯罪教育。
四、效能监察要做到社会效益突出
　社会效益突出是指通过专项效能监察工作的成功做法，维护了职工群众的合法权益，推进了企业效能监察工作水平的提升，社会效果显著。
（一）效能监察过程中，要纠正损害职工群众合法权益的问题。如果职工群众的合法权益得不到保障，劳动者的积极性得不到发挥。，就会造成劳动生产率低下。
（二）效能监察的典型做法要适时得到推广，做到以点带面，共性问题要专题研究，全面解决；个性问题要分析原因，在以后或其他项目上得到制止。
综上所述，搞好效能监察工作必须强化监督，增强效果，抓住“四个突出”问题。使我们的效能监察工作有的放矢，充分发挥效能监察在推动现代企业管理制度建立中的作用。