一、经济紧缩背景下现有劳资关系存在的问题 1、劳动关系不稳定，裁员失业与用工荒交替出现 在订单大量萎缩的现实面前，大量中小企业陷入困境，许多企业不得不减产、倒闭、裁员。国家发改委中小企业司统计表明，2008年上半年全国有6．7万家规模以上的中小企业倒闭。中小企业是吸纳我国农民工就业的主要渠道，大量的中小企业破产倒闭或者收缩减产，导致大批农民工被裁，引发农民工“失业潮”、“返乡潮”。 裁员作为企业快速降低生产成本的有效手段，能在短期内提高公司业绩，而且“合理的流失率”有利于企业保持活力，因此很多企业在市场不景气时比较倾向于裁员减负。同时，企业裁员是社会广泛关注的问题，劳资冲突容易引起人们对该企业的不信任感，影响社会对该企业的评价，从而削弱其在市场上的品牌价值和社会形象。 2、薪酬增幅下降，减薪不合理 在经济危机的冲击下，企业经营困难，为了削减成本，纷纷采取了冻结薪酬增长乃至降低原有薪酬水平的措施。受此影响，当前我国中小企业工资增幅水平出现多年以来未出现的下降趋势。 许多企业在做出减薪举措时没有与员工平等对话协商，只是采取直接公告的方式，单方面宣告减薪。在“资强劳弱”的客观形势下，员工不得不被动接受。还有的企业在减薪时没有考虑到不同员工减薪的幅度应该不同，而是采取“一刀切”的方式，全员大面积减薪，高层管理人员由于其原本收入较高，所受影响不大，而导致大批本来工资收入就不高的基层员工生活水平大幅下降，对其而言是雪上加霜。 3、劳资关系紧张、劳动争议案件数量增长 劳资关系紧张，劳动争议如果不能得到有效解决，不仅损害了员工的合法权益，同时由于员工的工作积极性下降，对企业的生产经营也会造成不利影响。劳资关系激化也会影响社会的和谐稳定，破坏当前安定团结的大好局面，对经济的恢复带来负面效应。 政府目标与行为出现了“二元结构偏差”问题，导致政府实际上向自身利益和雇主阶层利益倾斜，廉价劳动力在一定程度上成为了政府过度追求经济增长的必然代价。调整劳资关系的相关立法或者具体制度建设严重滞后或者供给不足，存在所谓的制度性短缺；劳资关系行政领域的行政民主化程度不高，劳方对劳动行政的参与机制和监督机制不完善；依法行政能力仍显不足，劳动执法不严、监察力度薄弱问题更为突出。这就表明政府的目标和行为还不能完全适应市场经济条件下科学发展、社会和谐的劳资关系构建。 劳资关系构建是涉及多方利益的系统工程，构建和谐劳资关系需从政府、企业、工会组织、劳动者个人几个角度着手研究。作为政府要深入贯彻实施新《劳动合同法》，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，金融危机不应影响劳动合同法的贯彻实施。《劳动合同法》最大的意义就在于纠正过去失衡的劳资关系，最大特点也在于侧重保护劳动者的合法权益. 目前，我国对于劳动纠纷的决途径主要有行政和司法(包括劳动争议仲裁)两方面，具体体现在行政部门的劳动保障监察和劳动仲裁部门的劳动仲裁以及人民法院的劳动争议诉讼等方面。政府在和谐劳资关系的建设中还承担着对未来总体劳资关系发展进行规划、设计的重要职能。由此可见，当政府的这种多重角色得以充分发挥它应有的作用，那么现有的经济紧缩背景下的紧张的劳资关系就可以得到很好的改善,从而构建和谐劳资关系。 1．企业制定的各项规章制度必须合法、合情、合理 2．企业的用工制度必须规范 《劳动合同法》规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，建立劳动关系应当订立书面劳动合同。对自用工之日起一个月内不与劳动者签订劳动合同的，用人单位应当向劳动者每月支付双倍工资；超过一年仍未订立的视为订立了无固定期限的劳动合同； 对违反规定不与劳动者签订无固定期限劳动合同的， 从应当签订之日起向劳动者支付双倍工资。 3．选择正确恰当的裁员、减薪举措 (1)坦诚沟通，树立“共渡难关”意识。及时通报整体的宏观经济形势，行业面临的严峻挑战和企业当前的经营困难，让员工了解企业经营的实际状况和理解选择裁员、减薪的原因，让员工有足够的心理准备。通过事前的坦诚沟通，让员工树立一种与企业“共渡难关”的意识。 (2)合理规划，“谋定而后动”。不同企业在管理机制，企业文化上存在很大的差异，企业要结合各自的企业文化和管理风格确定是“闪电行动”还是“总体规划，分步实施”。快速闪电裁员的好处在于对内部的波动较小，裁员迅速结束后企业内部能够很快平静，对业务的影响不大。 和谐劳资关系的构建需要劳资双方及政府部门的共同努力，寻求劳资双方更多的利益共同点，以利益共同点带动劳资双方的良性互动，同时在处理劳资双方的利益冲突时，也要求三方善于寻找协调机制和有效方式，以协商解决利益分歧。总之，在构建和谐劳资关系过程中，政府应该也必须发挥其重要的影响力，最终为营造和谐的劳资关系、构建和谐社会体现其应当的角色。 【1】王晓莉.构建和谐劳资关系，促进企业自身发展.冶金管理.2010年，06期 【2】高洁.规范中小企业劳资关系管理促进企业和谐发展.中国市场.2010,18期 【3】马军卫,董蕾红.构建和谐劳资关系促进社会和谐稳定对策研究.山东省农业管理干部学院院报.2010,第27卷05期 【4】许传淇.如何构建和谐劳资关系.ENTERPRISE MANGEMENT.2010,06期 |