长庆油田第三采油技术服务处  750006

1.作业区HSE教育培训的现状

现代石油企业的生产方式已不是肩挑手抬的操作方式了，取而代之的是现代化的大型机器设备，在这复杂的工艺流程中，要求职工必须按照安全操作规程操作、标准化操作程序操作，才能确保安全生产。大量的事实证明，职工安全意识淡薄的违章操作，安全操作技能差的误操作，安全技术知识欠缺的误操作等，是造成事故的重要原因，因此企业在制定防止事故的有效对策时，要特别强调对职工进行HSE教育培训。 

 刘峁塬采油作业区成立于2008年，HSE教育培训工作虽然取得了一定的进展，但也存在着不少弊端，如教材单一，内容上不全面、不系统；再有教育方法呆板，枯燥无味。由于作业区、各井站大多以讲课、说教为主，职工是为了完成任务而听课，这必将产生一些逆反心理，往往是授课人讲得口干舌燥，而受教育者却在下面开小会、睡觉，收效甚微。还有就是理论与实践相脱离，职工们虽然掌握或者从一些培训中了解到了一些基本的设备操作规程，但是与工作中的实际操作相去甚远，甚至还有违章操作的现象。有些井区在投产上产大忙季节，HSE教育培训和安全活动时间得不到保证，有些站点满足于形式上的轰轰烈烈，实效不大，突出反映在自我保护意识和事故应变能力不强，没有真正吸取以往事故的教训。

2. 作业区HSE教育培训的作用和特点

HSE教育培训工作是企业安全管理的一项十分重要的内容，是一项经常性的基础工作，在作业区安全管理中占有重要地位。

2.1作业区HSE教育培训的作用

2.1.1

所谓安全意识就是安全生产重要性在人们头脑中反映的程度，员工的行为是由他的思想意识支配的。从诸多事故案例可以看出，往往越是安全的地方越容易发生事故，其原因正是因为安全系数大，导致了人们思想麻痹、安全意识减弱。许多事故发生的原因分析和调查结果明确显示，职工对安全生产的认识和态度与事故发生率之间存在着密切的关系，职工对安全重视的单位事故发生率低，反之，事故发生率高。

当前，作业区在不断增产上产的紧迫形势下，还存在着生产重于安全的现象。在布置、检查、总结工作时，有些只应付几句“要注意安全”之类的无关痛痒的话，至于到底什么地方安全、什么地方不安全、应采取哪些防范措施，则避而不谈。要克服上述现象，最好的办法是加强安全意识的宣传和教育，引导他们摆正安全与生产的辩证关系，牢固树立“环保优先、安全第一，质量至上、以人为本”“生命和健康高于一切”以及“有感领导、直线责任、属地管理”的思想和理念。只有这样，才能把安全管理工作做到实处。

2.1.2

良好的安全意识，对于安全生产固然重要，但如果缺乏必要的安全知识和安全操作技能也难免会发生事故。由于不懂安全知识，没有熟练的安全操作技术而发生的事故也为数不少。由于作业区的职工是不断变动更新的，同时，随着科技发展，在生产工艺技术方面、流程方面不断运用新原料、新设备、新工艺、新技术、新产品，不进行安全知识和技术的更新教育，就很难避免发生事故。

2.1.3

安全管理的效果如何，在某种意义上讲，取决于广大员工对安全认识水平和责任感。只有人人都切实感觉到，搞好安全生产是他们的切实利益所在，是与自己本身和家庭幸福息息相关的大事，是每位职工义不容辞的责任，职工才会积极行动起来，自觉地参与安全管理。

2.2作业区HSE教育培训的特点

作业区快速发展的事实标明：投产上产速度越快，流程、设备、技术越先进，对职工的实际操作技术和安全知识水平的要求就越高，安全教育的任务就越重。当前，作业区HSE教育的特点可归纳为以下几点：

2.2.1

由于生产条件的不断变化和发展，劳动者的不断更替，劳动者心理和生理的不断变化，决定了HSE教育的长期性和艰巨性，HSE教育必须贯穿于我厂快速发展，安全生产的全过程。

2.2.2

在刘峁塬采油作业区安全管理中，无论干部、职工、技术人员、管理人员，人人都需要接受安全教育，都要把安全放在第一位，这是由人的生理需要所决定的。企业中任何一个人都有发生事故的可能性，进行HSE教育培训必须是全员的。HSE教育的效果要通过生产实践来检验，知道了、学会了，不运用、不联系实际，也是白费力气。

2.2.3

HSE教育有自己基本的理论、独特的内容和区别于其它教育的方式方法。HSE教育涉及到自然科学、社会科学、管理科学等科学，必须科学施教。

2.2.4

在HSE教育培训的时间性上，什么时候教育效果最好也有其内在的规律性。实践证明，在下述时机进行教育，将会收到事半功倍的效果：新工人进厂的时候；职工调岗的时候；时令季节变换的时候；逢年过节的时候；职工休假回厂的时候；职工工伤复工的时候；生产任务下达的时候；重大政策出台的时候；运用新原料、新设备、新工艺、新技术、新产品的时候；作业现场发生险情的时候；职工碰到重大困难的时候；安全检查发现问题的时候；发生工伤事故的时候；进行工作总结评比的时候等。

3. 作业区HSE教育培训的必要性

HSE教育是石油生产单位安全管理工作中很重要的一项内容，但在很多单位往往流于形式，要想取得实效，应抓住作业区HSE教育培训这一关键。作业区是最接近生产一线的的单位，作业区HSE教育培训是提高井站、班组成员安全意识和安全技能最直接、最有效的途径之一，因此对于石油采输单位而言，搞好作业区HSE教育培训是搞好安全工作的基础。

3.1 作业区各岗位工人是各项制度的最终落实者，HSE管理亦不例外，由于岗位工人直接从事各项作业，如果其安全意识不强、安全技能不过硬，会直接反映在操作上，导致违章作业，酿成事故。

3.2 作业区各岗位工人应该是本岗位工艺、设备等状态情况的最知情者，在检修时，他们可以根据本岗位各部位的即时状态和具体情况，采取有效的防范措施，随时提醒检修人员存在的危险因素，制止不该进行的作业，有效预防事故的发生。一旦发生事故，他们可以凭自己对本岗位情况的知情优势，以最省时、省力、又有效的措施，避免事态扩大，减少损失。

3.3 作业区各岗位工人是各种安全制度实施的有效监督者和执行者。比如，他们对本岗位的高度责任感，会使他们对本岗位进行的动火、有限空间、高空等作业，查看安全票证是否齐全、安全措施是否落实，抵制违章指挥、违章作业，从而使各种安全制度落到实处。

3.4 作业区各基层人员有着丰富的实际生产经验，他们的看法和建议会使各项安全制度更有实际性和可操作性，从而更加有效。

4.当前作业区HSE教育培训存在的不良倾向

4.1重安全意识教育，轻安全技能教育

  在安全教育培训中，注重了对职工的安全意识的提高，重点大多放在安全法规的宣传、案例分析，而忽视了安全操作技能的培养，往往是职工安全意识增强了，但由于安全技能的匮乏，不能预知工作中存在的潜在危险，遇到危险时惊慌失措，从而丧失了安全救护的有利时机，更谈不上采取有效的预防措施。

4.2重受教育者教育，轻授课人的专业教育

在刘峁塬采油作业区快速发展的时期，新增员工不断增加，新入厂员工的安全教育问题在实际工作中日益凸显，理论知识和实践操作水平远远低于工作中的实际要求。一些同样是新入场的、从事安全监督或者安全教育培训大学生，从学校获得的专业知识原本就与岗位要求的专业知识不相符合，或者开展HSE培训教育的专兼职安全员，对所从事岗位的安全知识和专业技能都有待进一步提高。

4.3重组织形式，轻教育效果

基层在组织HSE教育培训时，注重教育组织形式，夸大宣传，"雷声大雨点小"，表面上看起来"丰富多彩"，但是内容空洞不切实际，收不到安全教育的实际效果。

4.4重事故后反思，轻事故前预防教育

重视对事故的反思学习，召开紧急会议传达各级部门的安全讲话精神，组织安全大检查等固然重要，能够避免类似事故重复发生，但因此而忽视事故前的预防教育是不可取的，应该加强职工日常教育，防患于未然。

5.提升作业区HSE教育培训的重要措施

5.1精心组织

作业区HSE教育培训的效果，在很大程度上取决于组织者的安排和组织，所以，组织者除了有强烈的安全责任心和对基层单位的安全现状有较为深入的了解外，还应做到：

5.1.1

5.1.2

5.2针对性强

要提高安全教育的效果，选择的课题要与生产实际相结合，要与员工的切身利益密切相关，这样就可以提高参与人员的兴趣，也可以解决实际问题。

5.2.1

5.2.2从生产现场设备隐患及班站长行为着手，充分认识生产过程中存在的安全隐患。因为班组成员对身边的隐患较为熟悉，有切身体会，对这类问题的讨论不仅可以提高班组成员的安全意识，而且可以快捷有效地找到解决问题的方法。

5.2.3根据现场的实际情况进行HSE教育培训，做到有的放矢，才能收到良好的效果。例如，当运行方式改变时，要教育员工重点了解该运行方式的优缺点及运行中的注意事项，并做好事故预想，才能有备无患。

5.2.4 事故案例教育是HSE教育培训的极好教材，特别是发生在身边的案例。因为任何事故都会在一定程度上给个人和集体带来危害和损失，因此对于受教育者来说，更容易从中吸取教训、引以为戒，达到警钟长鸣的效果。

5.2.5

5.3形式多样

HSE教育培训要形式多样，不拘一格，因地制宜。只有采用更具新鲜感的教育方式，才更容易调动班员的学习积极性。

5.3.1

组织员工进行规范性的安全检查，及时发现设备的不安全状态，环境的不安全因素，以及管理方面的缺陷。这种方式可以集思广益，全面发现各种危险和隐患，达到措施准确，行动明确，消除事故隐患及时的作用，从而增强员工防范事故的意识。

5.3.2

石油生产企业的特殊性，要求员工必须具有正确判断和处理突发事故的能力，因此，应急预案演练是安全教育的重要课题。通过应急预案演练可以提高员工分析、判断、处理事故的能力，确保设备安全、稳定地运行。

5.3.3

安全知识竞赛不仅可以提高员工安全素质，同时也是相互交流、相互学习的过程，是营造企业安全文化氛围的重要方法。

5.3.4

介绍安全基础知识，帮助员工解决标准化操作和反习惯性违章中遇到的具体问题，不断提高员工预防事故的能力，减少误操作。

HSE教育培训形式，还可以有安全展览、征集安全警句，播放安全录像等。总之，要使HSE教育内容丰富，形式生动活泼，最终达到提高安全学习效果的目的。

5.4加强监督管理

分大队、厂两级检查，结合班组自查，安全职能部门随时检查。除检查安全教育台帐、记录、试卷外，重点放在操作上，如针对本岗位特点，随机提出工艺、设备、操作、异常情况、事故处理与救护等方面的细节问题，让岗位工人实际或模拟操作，现场指出不足和讨论，把监督检查当成一项轻松、实在、工人喜闻乐见、能使人有收获的实效行为，切忌走过场。检查本身对管理人员的素质是一个考验和提高，从而也可起到相互促进作用。

5.5创新理念，提高HSE教育工作水平 

切实做好对作业区员工的HSE教育培训是确保安全生产的重要工作，安全工作的效果在很大程度上取决于HSE教育的水平。如何在新的形势下，寻求更切实际、更有实效的HSE教育方法，是我们必须要探求和解决的问题，为此，一是要在HSE教育的广度和深度上下功夫，就广度而言，不仅要在作业区内部营造安全思想教育氛围，还要拓展到员工家属，甚至社会环境，形成大一统的保安全局面，使职工时刻保持安全的警觉性；就深度而言，应使员工切实认识自身安全的重要性，以及出现事故后给社会、企业、家庭所带来的不良影响与灾难，从提高职工素质，增强职工责任感上做好教育工作。二是突出以人为本的教育方式。人的行为受思想意识支配；事故的发生往往是违章作业或一念之差，但归根结底还是安全思想意识树立得不牢固所致。因此，不论是管理制度也好，HSE教育也好，均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上，要时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则，使人在宽松和谐的环境中自我教育，否则，必然会出现事倍功半的现象。三是努力实现HSE教育制度化、规范化，解决零散、不系统、分散用力问题，形成对员工安全教育、管理一体化的系统工程。

6.结束语

作业区HSE教育培训要突出“实”和“细”字，最终目的使安全在每位职工心中变成看得见、摸得着的东西，由有意识地遵章作业变成下意识地遵章作业，使每位职工把自己的岗位当成自己的家一样，对这个家里的每件事、每样东西、每个“闯入者”，都主动过问和处理，这样就最大限度地消除了事故的滋生地，真正起到“预防为主”的目的，HSE教育培训才能产生明显效果。

参考文献：

[1] 冯军，集团公司印发HSE管理九项原则，中国石油报，2009.1.15

[2] 邱少林, 决策优先原则是集团公司安全环保理念的升华, 中国石油报，2009.3.20